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索引号: 11152127MB1562873C/202103-00000098 发布机构: 政府办
成文时间: 2021-02-20 发布时间: 2021-02-20
文 号: 鄂政办字〔2021〕12号 所属主题: 政府办文件

鄂伦春自治旗人民政府办公室关于印发《鄂伦春自治旗2021年庭院经济产业扶贫实施方案》的通知

来源:政府办 发布时间:2021-02-20 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,旗产业精准扶贫领导小组成员单位:

现将《鄂伦春自治旗2021年庭院经济产业扶贫实施方案》印发给你们,请按照要求认真贯彻落实。

 

                       2021年2月20日

 

  (此件公开发布)

 

鄂伦春自治旗2021年庭院经济

产业扶贫实施方案

 

为进一步巩固产业扶贫成果,提升产业扶贫工作质量,聚焦产业扶贫服务最后一公里,落实产业扶贫精准到户工作要求,使贫困人口在产业扶贫政策的带动下,走向自力更生、自我发展的良性轨道,推进产业扶贫与乡村振兴实施战略规划的有效衔接,按照自治区扶贫办《关于推广通辽市、突泉县庭院经济产业扶贫典型经验的通知》要求,结合中央农村工作会议精神,认真落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,巩固精准扶贫、精准脱贫各项工作,按照脱贫“四不摘”的原则,延续扶贫扶持政策。2021年继续在全旗贫困乡镇实施庭院经济产业扶贫补助政策,以巩固脱贫攻坚成果,防止返贫,特制定如下方案:

一、目标任务

通过庭院经济产业扶贫政策的实施,使全旗有劳动能力和劳动意愿的享受政策的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来,实现贫困人口自我发展能力进一步提高,确保贫困人口年均可支配收入高于贫困标准且稳定增长,以切实做好产业扶贫工作,为巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。

二、总体要求

按照贫困户自愿申请、村级申报、乡镇政府审核、旗级汇总的程序,合理使用庭院经济产业扶贫补助资金,瞄准享受政策的建档立卡贫困户,激发他们的内生动力,促进他们发展产业脱贫致富的积极性,按照“精准扶持、因户施策”的工作要求,坚持“因地制宜、宜养则养、宜种则种”的原则,做到应扶尽扶。注重发挥我旗资源禀赋、经济发展潜力与趋势,对食用菌、中草药、温室大棚、肉牛、肉羊、生猪养殖、家禽、蜜蜂等种养项目,通过资金补助,确保所有劳动能力和发展意愿的建档立卡贫困户均有一项产业支撑。

三、基本原则

(一)坚持尊重个人意愿的原则。建档立卡贫困户根据自身条件和能力,按照《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫奖补目录》(表一)自主选择一种产业,在村两委、驻村工作队(村级包联单位)、产业发展指导员和帮扶责任人指导、帮助下组织实施。

(二)坚持效益优先、产成品周期短的原则。发展产业要以市场为导向,指导贫困户因地制宜地选择生产周期短、易于管理、销路好、持续收益较高的种养项目,确保每个有劳动能力、有发展意愿的享受政策的贫困户都有一个产业保障增收,以巩固脱贫成果。

(三)坚持补助资金精准到户原则。立足政府出资、享受政策的贫困户受益为出发点,产业扶贫补助资金直接补助到贫困户银行一卡通账户,确保资金发放精准、贫困户受益精准。

(四)坚持鼓励劳动、实践培训的原则。申请补助资金的享受政策的贫困户必须参加生产劳动,在劳动中学习掌握生产技能、积累管理经验,不允许将自己申请经营的产业转让他人代管,而本户人员不参加劳动。

(五)补贴范围:在2020年底扶贫系统内的享受政策的有劳动能力、劳动意愿的建档立卡贫困户。

四、资金来源及数额

上级拨付。

五、补助标准

贫困户发展的脱贫产业必须是当年新种植或新养殖(新繁殖)的产业。种植业必须采取科学方法,长势良好;养殖必须做到有简易圈舍、科学防疫。按单个补助标准,以亩数和头(只/羽)数平方米等为单位,具体按照《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫奖补目录》(附表一)执行。对建档立卡贫困户实施的到户产业扶贫补助政策,每户最高给予3000元补助,低于3000元按计算得出的补助金额进行补助。

六、补助模式

采取“先实施后补助”、一次性补助、“一卡通”入户的方式对种养产业进行奖励性补助。

七、组织实施

(一)村两委、驻村工作队、村级包联单位根据所在村产业实际情况,与贫困户产业发展指导员研究协商,结合贫困户产业发展意愿,根据《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫奖补目录》(表一)帮助贫困户选择产业类别,填报《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫意愿选择表》(表二),此项工作在3月末完成。

(二)村两委、驻村工作队(村级包联单位)对贫困户所选种养产业进行验证后,产业发展指导员组织贫困户填写《鄂伦春自治旗乡镇庭院经济产业扶贫补助资金申请表》(表三)一式三份,自留一份,报村、镇各一份;并按户建立项目档案,记录整个产业实施进行过程。包括产业实施过程产生的各种表格、照片、相关租赁土地,购买菌袋、中草药种子、畜种等合同。并对贫困户选择的种养业进行科学指导。  

(三)乡镇人民政府根据村级上报的庭院经济产业扶贫补助资金申请表(表三),组织乡镇管理部门进行验收,并填写《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫乡镇验收表》(表四),验收结果在本村经7天公示无异议后上报旗产业精准扶贫领导小组办公室。验收方式采取入户实地勘查、查看村级项目档案与调查走访相结合的方式进行,最终出具验收报告(验收报告乡镇政府、村两委加盖公章,驻村工作队队长签字)。

(四)申报补助过程中,各乡镇要在每年的7月20日前,提供《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫乡镇验收表》(表四),8月10日前提供《鄂伦春自治旗乡镇庭院经济产业扶贫补助资金汇总表》(表五)。在每年的11月30日前,提供《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫乡镇效益表》(表六)。

(五)旗产业精准扶贫领导小组办公室将不定时对产业实施情况进行督查。

八、补助发放

旗产业精准扶贫领导小组办公室对产业实施规模、补助金额进行汇总,提交产业扶贫工作会议研究决定后,由旗扶贫办拨付补助资金,最后由旗财政局将补助资金通过“一卡通”发放到户。补助资金于当年9月31日前一次性发放完毕。

九、档案管理

乡镇、村在庭院经济产业扶贫政策实施过程中,要按照实施程序建立档案目录、整理相关材料,建立镇级、村级庭院经济产业扶贫档案,规范档案管理,明确专人负责。

十、责任落实

(一)加强组织领导。庭院经济产业扶贫实施工作由鄂伦春自治旗产业精准扶贫工作领导小组统筹,旗产业精准扶贫领导小组办公室负责日常业务;各乡镇要成立庭院经济产业扶贫实施领导小组,党委书记为乡镇第一责任人,分管领导及相关工作部门为具体责任人,负责制定本乡镇工作方案,并组织开展实施和验收工作;村两委、第一书记、驻村工作队负责项目组织管理与实施,产业发展指导员、帮扶责任人协助贫困户对所要发展的产业做出科学决策、技术服务与市场销售,协调解决生产中的突出问题。

(二)严格检查督导。旗产业精准扶贫领导小组办公室要对各乡镇是否按计划如期启动实施、是否存在随意调整或变更问题进行督查;乡镇领导小组要定期对庭院经济产业扶贫实施情况进行专项检查,具体包括产业实施的选项、审核、采购、种养监管等工作环节是否符合程序要求;庭院经济产业扶贫进展情况、资金投入和使用情况、验收情况和报账资料真实性等。旗审计、监察部门要做好对庭院经济产业扶贫资金的监督、检查、审计工作,做到及时发现问题,及时纠正、整改和处理。

十一、严肃纪律

对虚报、贪占、冒领、骗取、贪污财政扶贫庭院经济产业扶贫补助资金等违规违纪违法行为,一律严格责任追究,从严从重处理,决不姑息。涉及刑事犯罪的,移交司法机关立案严惩。对假报套取扶贫补助资金的建档立卡贫困户一经发现,追回补助金,取消其被帮扶资格。

本方案实施之日起,2020年实施的《鄂伦春自治旗庭院经济产业扶贫项目实施方案》废止。


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