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索引号: 11152127MB1562873C/202101-00000020 发布机构: 政府办
成文时间: 2018-07-25 发布时间: 2018-07-25
文 号: 鄂政办字〔2018〕80号 所属主题: 涉农补贴

鄂伦春自治旗人民政府办公室关于印发《鄂伦春自治旗机购置补贴专项实施方案(2018—2020年)》的通知

来源:政府办 发布时间:2018-07-25 浏览次数: 【字体:

各乡镇人民政府,旗直有关部门:

现将《鄂伦春自治旗2018年-2020年农牧业机械购置补贴专项实施方案》印发给你们,请按照要求认真贯彻落实。

 


2018年7月25日

 

鄂伦春自治旗2018—2020年农机购置补贴实施方案

 

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,按照自治区总体部署,紧紧围绕市委推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展的要求,促进农机化全程全面高质高效发展,坚持突出补贴重点,坚持绿色生态导向,坚持推动科技创新;保持政策持续和稳定,推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

中央财政资金补贴机具种类范围为11大类22小类49个品目(详见附件2)。自治区财政资金对牧区牧民购置畜牧业机械实行累加补贴和单独补贴,单独补贴的畜牧业机械未列入中央财政资金补贴范围的自治区特需产品,仅限自治区选型产品和装载机、风光互补设备。补贴范围内机具实行敞开补贴,并优先补贴农牧业生产特别是全程机械化生产所需大型、高科技产品,以及支持农牧业绿色发展的机械产品,包括深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机械产品。

为保持政策的连续性,鄂伦春自治旗旗动力机械补贴范围继续延续2017年的要求,即对履带式拖拉机、45马力及以上轮式拖拉机实施补贴。

补贴机具是当年补贴范围内的产品,同时应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和标准

(一)补贴对象。农机购置补贴对象为鄂伦春自治旗境内从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织(以下简称“购机者”),补贴对象不包括国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补贴对象之列。农牧业生产经营组织(含牧民生产经营组织)是指农村牧区集体经济组织、农牧民专业合作经济组织、农牧业企业和其他从事农牧业生产经营的组织。

(二)补贴台数。一户购机者年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械和3台作业机具。其中补贴的微耕机数量不超过1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不得单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的大型挤奶机数量不超过1台。农牧民专业合作社和其他农牧业生产经营组织购置补贴机械可不受补贴台数限制,数量超过5台以上经旗县农机主管部门研究,书面报备旗县农机购置补贴工作领导小组存档。

(三)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,具体见自治区2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表(附件3)。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。实行定额补贴,补贴额不超过3万元。实行末台补贴的,即结余资金不足补贴一台,可低于规定补贴标准单补一台;也可以对末台进行累加补贴,但总补贴比例不得超过50%。

四、资金分配使用

农机购置补贴资金安排覆盖全旗10个乡镇。综合考虑各乡镇农作物播种面积、购机需求、绩效管理等因素,确定各地资金规模。

根据我旗近年农机补贴工作开展情况,为有效调剂乡镇之间的资金余缺,提高资金使用效率,特别是保证秋收机械化生产旺季资金需求,将补贴资金采取分两批下达到旗县财政专户,通过农机购置补贴辅助管理系统分配实施,下达第一批中央补贴资金668万元,第二批500万元。 

五、工作程序

继续施行“开放购机、先购后补、持据申请、简化办理”做法。具体流程:

(一)发布通知。旗农机购置补贴专项工作领导小组办公室、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案通知。

(二)开放购机。购机者自主选机购机,先购机后申请购置补贴,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。自治区农机生产企业和区内外安装类挤奶机生产企业可继续直销配货。凡申请补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购补贴机具基本信息单(附件4),供购机者户籍所在旗县农机主管部门核实。鼓励非现金方式支付购机款,实现购置行为及资金往来全程留痕。自治区农机购置补贴辅助管理系统常年开通,年度间系统切换有序衔接,方便购机者申请补贴。

(三)持据申请。购机者本人携带购机发票、补贴机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”(银行卡),到户籍所属乡镇农机部门提出补贴资金申领事项。农牧业生产经营组织申请农机购置补贴需提供营业执照原件、经办人为本组织成员证明。购机者按规定提交申请材料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。乡镇农机部门按照购机者报名申请先后顺序受理,对补贴相关申请资料进行审核,确定无误后,上报旗农机管理站。由于自治区已取消农机购置补贴辅助管理系统中乡镇操作录入工作,因此旗农机购置补贴专项工作领导小组研究决定,为确保农机购置补贴辅助管理系统安全性,由旗农机管理站分配各乡镇农机购置补贴辅助管理系统登录名与密码,安排各乡镇依次通过农机购置补贴辅助管理系统在旗农机管理站办公室录入补贴信息,打印补贴指标确认书(附件5)。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人应在补贴指标确认书相应栏目中签字按手印,确认本人非财政供养人员身份,并对承诺内容真实性负责;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。禁止农机产销企业参与或代替购机者办理补贴具体操作事项。

(四)结算兑付。财政部门、旗农机管理站按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核,组织核验重点机具,办理补贴资金发放。旗农机管理站整理汇总补贴资金结算材料(附件6),原则上每月报送旗财政部门一次。旗财政部门自收到农机管理站报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到符合要求的购机者惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给农牧民专业合作社或其他农牧业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的,经组织成员同意签字,材料报旗农机管理站备案后,可拨付到组织法人或其他成员个人惠农“一卡通”账户。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或管理、安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

五、工作措施

(一)强化组织领导。农机管理站、财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。旗农机购置补贴专项领导小组、财政局要加强对乡镇农机购置补贴工作的指导,重点开展对农机补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。旗农机管理站要在旗政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交旗农机购置补贴专项工作领导小组集体研究,形成书面决议等材料,并保证补贴资金安全。

(二)严守工作纪律。旗农机管理站、乡镇农机部门、财政科要依法依规办事,认真履行职责。一是严格按照规定开展工作、实施程序管理。针对地方实际进行工作方法创新的,应集体研究做出决定,经当地农机购置补贴专项工作领导小组审批,形成政府书面决议,报上一级主管部门备案后方可实施。二是严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算时限、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。三是进一步改进工作作风,严格遵守廉洁从政规定,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公开公平公正确定补贴对象,坚决杜绝慵懒散推、敷衍塞责的不良风气,营造风清气正工作氛围。 

(三)做好政策宣传。旗农机管理站要依据自治区提纲细化宣传工作,联系广播电视台、报社,开展集中广泛宣传,形成浩大声势,让农牧民和社会广泛深入了解具体政策规定,激发农牧民群众购机用机积极性。同时还要利用互联网、微信公众号、宣传册、明白纸、挂图等灵活机动形式,延长宣传链条和宣传时限,将农机购置补贴政策宣传到农村牧区,让农牧民和第一线生产经营者准确掌握政策,确保政策顺利实施。

(四)严格规范操作。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。要在购机集中地或当地政务大厅等公开场所开展受理申请、核实登记“一站式”服务,力争做到购机者“只跑一次”,最大程度方便服务对象。补贴申领原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴;不同年度国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

要重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,按照自治区统一印发核实登记表(附件7),科学确定核实机具品种和数量,乡镇农机部门落实核实具体工作。

(五)落实信息公开。呼伦贝尔市农牧业局将建立全市统一农机购置补贴信息公开专栏,我旗农机管理站已建立本地区农机购置补贴信息公开专栏。对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(附件8)。补贴对象的补贴信息,除通讯方式、身份证号码和“一卡通”(银行卡)账户等个人隐私信息外,应予公开。末台补贴办结后,在补贴辅助管理系统新录入一份申请,操作时在原机具出厂编号、发票后加“1”虚拟编号分配,并在备注栏说明,一并予以公开。

(六)加强监督管理。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。推进农机购置补贴延伸绩效管理向乡镇延伸,强化结果运用。要加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

旗农机管理站要切实履行监管职责,认真贯彻落实《内蒙古自治区农牧业厅 财政厅关于印发〈内蒙古自治区农机购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知 》(内农牧规发〔2017〕9号)精神,加大违规行为查处力度。

(七)加快实施进度。旗财政局将会同旗农牧业局定期调度和发布资金使用进度,强化区域内资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年结转资金可继续在下年使用,对资金结转量大的地区少安排甚至不安排补贴资金,连续两年未用完补贴资金的,按有关规定处理。财政局、旗农机管理站要按照职责分工,密切协作配合,加快政策落实进度,特别是加速资金结算和资金兑付进度,确保资金管理“月结年清”,切实保障购机者利益。各地农机购置补贴政策实施及结算兑付情况将作为绩效考核及下年度资金分配的重要依据,对资金结算兑付进度缓慢地区,适度削减下年度资金安排,保证资金使用效果。

各乡镇农机部门、财政科要根据本实施方案,结合实际制定本地补贴实施方案(2018—2020年),每年11月30日前,要将全年农机购置补贴资金实施情况总结报送旗农机管理站。工作总结内容包括基本情况、采取措施、实施成效、存在问题及政策建议等,相关材料电子版同时报送旗落实农机购置补贴专项领导小组办公室。

附件:

1.鄂伦春自治旗农机购置补贴专项领导小组成员

2.2018—2020年内蒙古农机购置补贴机具种类范围

3.内蒙古自治区2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表

4.内蒙古销售补贴机具基本信息单

5.农机购置补贴指标确认通知书

6.××年度内蒙古农机购置补贴资金结算明细表(第×次,总第×次)

7.内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表

8. —年度—县(市、旗、场)享受农机购置补贴的购机者信息表

 

 

 

 


 

附件1

鄂伦春自治旗农机购置补贴专项领导小组成员

组  长: 阿文祥(旗政府副旗长)

副组长:敖   丽(旗农牧业局局长)

             魏占友(旗财政局局长)

             陶   萍(旗审计局局长)

             周兴文(旗监察局局长)

             德晓东(人大民族委主任)

             陈   辉(政协秘书长)

             好比斯(旗农牧业局副局长)

成  员: 许海明(旗纪委监察局执法监察室主任)夏殿军(旗财政局农财股股长)

             涂玉忠(旗农机管理站站长)

             陈新华(旗农机监理站站长)

领导小组办公室设在旗农机管理站,办公室主任:涂玉忠

副 主 任:陈新华

工作人员:郭丹、关菲、韩晶、敖胜、孟小军、陆忠雷、于新岭、吴少平、马春宽、鄂国臣、何勇慧、由振华、郭鹏

 

 

附件2

 

2018—2020年内蒙古农机购置补贴机具种类范围

一、内蒙古农机购置补贴机具种类范围(中央财政)

(11大类22小类49个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1旋耕机(含履带自走式旋耕机)(包含工作幅宽1000mm(含)以上的最终传动形式为中间传动的旋耕机、双轴灭茬旋耕机、水田埋茬(草)耕整(起浆)机、反转灭茬旋耕机,不含多用农田作业机等)

1.1.2深松机

1.1.3微耕机(配套发动机额定功率应不大于6.5kW)

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2灭茬机

1.2.3联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1穴播机(除玉米穴播、铺膜、铺管联合作业机外,其它不少于四行)

2.1.2根茎作物播种机(马铃薯播种机(两行以上,含两行))

2.1.3免耕播种机(玉米免耕播种机不少于两行、其它不少于六行)

2.2栽植机械

2.2.1水稻插秧机(包含手扶式和乘坐式机动插秧机,不含与手扶拖拉机配套的水稻插秧机)

2.2.2秧苗移栽机(仅限甜菜移栽机)

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2田园管理机(配套发动机额定功率应不大于6.5kW)

3.2植保机械

33.2.1喷杆喷雾机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)(喂入量应在0.8kg/s以上(含))

4.1.3 半喂入联合收割机

4.2 玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(工作行数2行(含)以上)

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机(工作行数2行(含)以上)

4.2.3穗茎兼收玉米收获机(工作行数2行(含)以上)

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机(包括自走式棉花收获机、牵引式棉花收获机,不含其他形式的棉花收获机)

4.4根茎作物收获机械

4.4.1薯类收获机

4.4.2甜菜收获机

4.5 饲料作物收获机械

4.5.1割草机

4.5.2搂草机

4.5.3打(压)捆机

4.5.4青饲料收获机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机(不含工作幅宽1200mm以下秸秆粉碎还田机(含根茬粉碎还田机))

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机(生产率不小于3吨/小时)

5.2干燥机械

5.2.1谷物烘干机(包含连续式烘干机、循环批式烘干机,不含其他型式的粮食烘干机)

6.排灌机械

6.1喷灌机械设备

6.1.1喷灌机

7.畜牧机械

7.1饲料(草)加工机械设备

7.1.1铡草机(生产率不小于6吨/小时)

7.1.2青贮切碎机(生产率不小于9吨/小时)

7.1.3饲料(草)粉碎机(转子直径大于等于400mm)

7.1.4饲料混合机(含全混合日粮饲料制备机、用于猪鸡的喂料设备、饲料搅拌机)

7.1.5饲料制备(搅拌)机(含全混合日粮饲料制备机、用于猪鸡的喂料设备、饲料搅拌机)

7.2 饲养机械

7.2.1喂料机

7.2.2送料机

7.2.3清粪机

7.2.4粪污固液分离机

7.3畜产品采集加工机械设备

7.3.1挤奶机(不含活塞式手推挤奶机)

7.3.2剪羊毛机

8.农用废弃物利用处理设备

8.1废弃物处理设备

8.1.1残膜回收机

8.1.2沼液沼渣抽排设备

8.1.3病死畜禽无害化处理设备

9.农田基本建设机械

9.1平地机械

9.1.1平地机(含激光平地机)

10.动力机械

10.1拖拉机

10.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)(配套发动机标定功率大于等于13.24kW(18马力),额定功率60马力(含)以上应是啮合套换挡或同步器换挡或动力负荷换挡,额定功率80马力(含)以上时至少应有液压助力转向装置。不含皮带传动拖拉机、变形拖拉机和多功能拖拉机)

10.1.2履带式拖拉机

11.其他机械

11.1其他机械

11.1.1农业用北斗终端

二、内蒙古农机购置补贴机具种类范围(限牧区牧民、牧民生产经营组织中央财政与自治区财政累加补贴)(17个品目)

1.割草机

2.搂草机

3.打(压)捆机

4.青饲料收获机

5.铡草机

6.青贮切碎机

7.饲料(草)粉碎机

8.饲料混合机

9.饲料制备(搅拌)机

10.喂料机

11.送料机

12.清粪机

13.粪污固液分离机

14.挤奶机

15.剪羊毛机

16.沼液沼渣抽排设备

17.病死畜禽无害化处理设备

备注:自治区财政单独补贴机具种类范围另行发布。




附件4       

内蒙古销售补贴机具基本信息单

 

供货企业详细名称(公司公章):

信息栏目

名称或数据

备注

机具生产企业全称


机具大类



机具小类



机具品目



机具型号及名称



出厂编号



发动机号



发货单号



发货日期

     年     月    日


购机销售日期

     年     月    日


购机者所属地区

盟市


旗县



购机者姓名



购机者身份证号码


注:1.此表由农机购置补贴产品经销商或直销生产企业销售后提供给购机者。可通过《农机购置补贴辅助管理软件系统》首页“补贴产品查询”模块准确查找并填写机具生产企业名称、机具大类、机具小类、机具品目和机具型号及名称;每批次货源从生产企业到货后,对每一台机具提前编制好此表;非动力及自走式的配套机具无发动机号的可不填,但是出厂编号必须填写;各项数据要与机具铭牌保持一致;销售后要及时与生产企业联系,把所销售的农机产品通知生产企业,并要求生产企业将以上机具信息准确对应分配给购机者户籍所在旗县农机主管部门。

2.购机者要当场向供货企业索取此表,自行填写购机者姓名、身份证号后作为申请农机购置补贴依据。

3.旗县农机主管部门要将此表作为购机者申请农机购置补贴资料留存入档。




附件5                                                           

农机购置补贴指标确认通知书(样表)

确认书编号:                                      县排序号:

购买方式:

购机者信息

姓名/组织


购机者身份


性别/性质


身份证号/组织机构代码证号


乡镇


村组


身份证住址


现居住地址


联系电话

               (手填)

银行账户

(手填)

机具大类


单机补贴额(元)

实得中央财政补贴


机具小类


实得省级财政补贴


机具品目


市级财政补贴


生产企业


县级财政补贴


机具型号


小计


功率(千瓦)


购机补贴金额总计(元)


数量(设施类实际数量)


报废补贴额合计(元)


经销商


销售总价(元)


分档名称


备注


出厂编号(发动机号)







发票号


报废信息

报废回收证明编号

报废更新机型

底盘(车架)号

报废更新补贴额(元)





购机者承诺

1.本人已知政策规定,对提供的上述信息和资料真实性负责,并承担法律责任;2.如有虚假购机、以小报大等违法违规行为,退回所有补贴资金。3.本人郑重承诺其身份不是国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)的国家财政供养人员。

                       申请者签字(手印)

                                         年    月  日

受理经办人签字

 

 

 

签字

      年 月 日

县农机部门审核意见

已对购机者本人、身份证明材料、购机发票等信息进行现场核对,确认无误。(盖章)

 

签字:                (单位公章)              年 月 日

表格说明

1.补贴产品必须是获得国家或省级有效农机推广证书的产品(暂定)。

2.获得本表格后,待汇总后报旗县财政局,由财政局通过“惠农一卡通”兑付补贴资金;补贴资金兑付问题请咨询联系旗县财政局。

3.本表格是补贴对象获得补贴资金的主要凭证,请妥善保管,遗失不补。

4.本表格有效期为从××年××月××日至××年××月××日,过期作废。

5.本表格一式两份,县级农机化主管部门和补贴对象各一份。本表格签字盖章生效。

6.银行卡号、账号和联系电话作为内部工作资料妥善保存,不再存入农机购置补贴辅助管理系统,农机购置补贴款由财政直接发放,无需购机者操作银行账户,如果有人发短信、打电话要求提供个人账户信息、付款、转账等,不可轻信,必要时可向公安部门报案。

7.若购机者被有关部门查实身份属于国家财政供养人员,承诺自愿如数退还获得的各级财政补贴资金,并接受任何处罚。

打表日期: 年  月  日                       注:此表格式以当年农机购置补贴辅助




附件7 

内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表

核查单位:                              核查时间:   年  月  日

购机者姓名(组织名称)


联系电话


补贴机具型号及名称


补贴购机台数


机具生产企业


机具出厂编号


发动机号


是否见机见人、张贴机具铭牌


购机提货地点


购机供货企业名称


购机时间


购机总价格


其中享受补贴(万元)

中央财政

内蒙古财政

盟市财政

旗县财政





补贴问题及建议


旗县农机主管部门服务态度如何


供货企业存在问题


补贴机具质量问题


购机者本人或家庭成员、组织负责人签字


核查成员

签字


注:调查时同一户购买同型号机具可填写同一张表


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