为维护我旗旅游市场秩序，保障游客合法权益，严厉整治导游无证执业、强制消费、诱导购物等乱象，特制定本普法维权指南，明确维权路径、法律依据与举报渠道，助力游客理性维权、经营者合规经营。

一、核心整治重点（面向游客与经营者双向普法）

（一）导游执业红线（严禁触碰，违规必查）

1. 无证执业、伪造/租借/转让导游证，未经委派私自承揽导游业务；

2. 擅自变更行程、恶意甩团、中止服务，或擅自安排购物、另行付费项目；

3. 以恐吓、咒骂、限制活动自由等方式强迫/变相强迫消费，或与购物店串通收受回扣；

4. 明示/暗示索要小费、兜售物品，或通过“停车费”“人头费”等形式诱导消费。

（二）强制消费顽疾（重点打击，从严查处）

1. 组织“不合理低价游”，通过购物、自费项目获取回扣不正当获利；

2. 强制游客购物、捆绑消费，或虚假宣传、价格欺诈、误导消费；

3. 拒绝履行合同义务，未按约定提供服务，损害游客合法权益。

二、游客维权全流程指南（遇侵害按步骤操作）

（一）现场应对：冷静止损+证据固定

1. 明确拒绝：清晰告知“我拒绝强制消费/购物”“请按合同履行行程”，不签署附加协议、不扫码付款；

2. 证据留存：全程录音录像（记录导游言行、导游证、车牌号、购物点环境、商品标签），保留合同、行程单、发票、小票、聊天记录等关键凭证；

3. 紧急处置：若被限制自由、甩团，立即拨打110报警，同步联系同团游客协同维权。

（二）投诉举报：多渠道快速响应（优先选高效路径）

政务服务热线 拨打0470-12345，说明时间、地点、涉事人员、具体行为及诉求 紧急求助、快速转办

文旅部门专线 鄂伦春自治旗文化和旅游局0470-5622511  导游乱象、强制消费专项投诉

（三）维权诉求：依法主张权益

1. 行程中：要求旅行社立即制止违规行为，更换合规导游、按原行程履行；

2. 行程后30日内：依据《旅游法》第三十五条，要求旅行社退货并垫付货款，或退还强制消费项目费用；

3. 协商无果：可申请调解、提请仲裁，或向人民法院提起诉讼，主张退款、赔偿等权益。

三、法律依据与处罚标准（明确权责，震慑违规）

（一）核心法律条文（维权/执法的根本遵循）

1. 《中华人民共和国旅游法》第三十五条：旅行社不得组织“不合理低价游”，不得指定购物场所、安排自费项目（双方协商一致且不影响他人行程的除外）；游客有权要求退货或退费。

2. 《导游管理办法》第二十三条：导游不得擅自安排购物/自费项目，不得诱骗、强迫游客消费，违规将面临罚款、暂扣/吊销导游证。

3. 《导游人员管理条例》第十六条：导游不得欺骗、胁迫游客消费，违规处1000元以上3万元以下罚款，没收违法所得，情节严重吊销导游证。

（二）违规处罚标准（顶格查处，形成震慑）

1. 导游违规：无证执业处1000元以上1万元以下罚款；强制消费、收受回扣等，处1000元以上3万元以下罚款，没收违法所得，吊销导游证；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 旅行社违规：组织“不合理低价游”，责令改正、没收违法所得，处3万元以上30万元以下罚款；违法所得30万元以上的，处违法所得1-5倍罚款，情节严重吊销经营许可证。

3. 联合惩戒：对查实的违规主体纳入旅游市场失信名单，限制招投标、贷款等，公开通报曝光。

四、经营者合规要求（文旅企业/导游必守）

1. 资质管理：旅行社严格审核导游资质，不得委派无证人员执业；导游依法取得导游证，按规定佩戴执业。

2. 合同规范：签订规范旅游合同，明确行程、费用、购物/自费项目约定，不设置强制消费条款。

3. 培训管理：定期组织导游开展法律法规、职业道德培训，建立违规行为台账，及时上报处置违规线索。

五、举报与监督（全民参与，共护市场）

1. 举报受理：我局设专项举报渠道，0470-5622511，对有效举报严格保密，查证属实优先处置。

2. 线索要求：提供清晰的时间、地点、涉事主体信息、证据材料及具体诉求，助力快速核查。

3. 社会监督：欢迎游客、媒体、行业组织共同监督，推动旅游市场规范、安全、诚信发展。

本指南自发布之日起施行，由鄂伦春自治旗文化和旅游局负责解释。整治旅游行业乱象，维护合法权益，需要政府、企业、游客协同发力，共同营造我旗健康有序的文旅环境！