“六个行动”是内蒙古自治区党委的重要部署,是完成好“五大任务”的重要抓手,鄂伦春自治旗深刻认识开展节水行动的重要性,按照自治区总体工作部署和市委、市政府工作安排,有效推进我旗节水行动开展。
《实施方案》明确了2025年全旗节水行动的重要目标任务、重点任务举措和组织保障,共分为三个部分:
第一部分:主要目标
2025年,全旗用水总量控制在0.26亿立方米以内,万元国内生产总值用水量较2020年下降14%以上,农业新增节水能力50万立方米以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.741以上,万元工业增加值用水量较2020年下降20%以上,城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内,再生水利用率达到21%以上,非常规水源利用量较上年进一步提高。全旗水资源节约利用取得积极成效,水资源利用效率和效益明显提升,全社会节水意识进一步提高。
第二部分:重点任务
重点任务共包括8个方面,24条举措。
第一,强化水资源刚性约束
一是强化节水约束性指标管理,分解用水总量指标落实到具体行业和用水管理单元,加强监测监管,确保用水目标实现。
二是完善用水计量体系,按照“应装尽装、应测尽测”的要求,我旗地表水灌区1万亩以上的渠首取水计量实现全覆盖,井灌区农业灌溉机电井安装智能化计量设施或推行“以电折水”进行计量;非农用户年许可水量50万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全部实现在线计量。
三是严格落实限审限批,对于取用水总量已经达到或者超过分配用水总量管控指标、地下水管理单元指标不合格的乡镇,除乡镇居民生活用水、供热管网补水等特殊情形外,暂停审批新增取用水。
第二,突出抓好农业节水
一是推进高标准农田建设任务,保质保量完成2024年鄂伦春自治旗40.05万亩高标准农田建设任务。
二是统筹推进农艺节水技术,推广登科5号、华疆2号等节水耐旱品种,新增5万亩节水耐旱品种种植,新增节水能力50万立方米。
三是深化农业水价综合改革,开展我旗农业水价综合改革任务,计划推进农业水价综合改革面积33.375万亩,全面推行按量收费、超用加价。
第三,加快推进工业节水
一是推动其他重点行业节水技术改造,推广先进成熟适用的节水技术、装备和产品,加强工业废水循环利用,支持工业污水收集分流管网、污水集中处理、再生水回用等基础设施建设,鼓励企业做好水资源循环利用。
二是推进工业节水试点示范,积极推动节水型企业创建工作,组织国金矿业有限公司申报本旗节水型企业,推动我旗节水标杆企业创建工作。
第四,促进城乡节约用水
一是减少城市供水管网漏损,实施公共供水管网漏损治理工程,聚焦高漏损地区改造老旧破损供水管网,计划实施城镇老旧小区改造16个,涉及629户。
二是推进节水型城市建设,推动社会共建共治共享,协同有关部门推动节水型企业、节水型单位、节水型社区(小区)建设,提高用水效率,筑牢城市节水的社会基础。
三是严控高耗水服务业和特种行业用水,严控洗浴、洗车等行业,严格执行超定额(超计划)累进加价制度,及时将超计划等情况移送税务部门,加大高耗水服务业非常规水利用比例。
四是加强农村牧区用水管控,实施农村牧区集中供水工程建设,确保自来水普及率达到54%。力争2025年农村牧区集中供水工程入户计量率提高至65%。
五是提高城乡供水保障能力,定期开展水量水质评估,确保水源地水量充足、水质达标。
六是健全城乡用水价格机制,完善居民阶梯水价制度,推动出台实行阶梯水价的政策文件,明确相关内容。推进落实城镇非居民用水超定额(计划)累进加价制度。
第五,加快推进生态节水
一是坚持以水定绿,科学编制国土绿化方案和作业设计,采取节水抗旱措施,优先储备选择乡土树种和草种。
二是严控城市绿化用水,城市园林绿化优先使用再生水,全面排查城市水景观、水上娱乐项目和人工造雪用水水源,对存在违规取用地下水问题进行查处,封闭再生水管网覆盖范围内的绿化水源井。
三是大力推广抗旱品种,选育和引进适合本地气候条件的耐旱树种和作物品种,科学合理配置造林种草方式。
第六,强化地下水保护
一是开展自备井封停工作,全面排查城镇公共供水管网覆盖范围内自备水源井,有序开展封停工作。
第七,着力用好非常规水
一是推进再生水综合利用,加快推进城镇和工业园区污水处理厂水质达标改造,加大再生水配置管网建设力度,力争全旗再生水利用率达到21%以上。
二是提升矿井水综合利用水平,推广使用保水采矿工艺,制定矿井水处理及综合利用方案,力争我旗矿井水综合利用率达到60%以上。
第八,激发节水市场活力
一是推进用水权市场化交易,通过核发用水凭证,初步明晰各类取水户用水权,为用水权交易提供有力支撑。
二是发挥水资源税杠杆调节作用,执行好水资源税相关规定,对超计划用水的用水户,实行累进加征水资源税。
三是推动节水产业协同发展,全力组织实施呼伦贝尔农垦集团(鄂伦春部分)8000亩水肥一体化滴灌项目,积极推广合同节水管理模式,力争完成1个合同节水项目。
四是加强节水科技研发创新,引导企业采用先进适用技术实施节水改造。积极推行云水资源气象监测系统建设,强化气象雷达等多源数据的应用,实时监测云系分布等关键信息。
第三部分:加强组织保障
一是加强组织领导,旗水利局负责统筹协调推进全旗节水行动。各乡镇人民政府、相关责任部门合力推进节水行动各项任务见行见效。建立跟踪、调度、通报、约谈机制,对进度缓慢的予以通报,对问题严重的由旗人民政府分管领导约谈相关负责人。
二是加强财政金融支持,积极谋划水资源节约集约利用项目,争取获得中央、自治区和市级相关专项资金支持,加大水资源节约高效利用投资力度。
三是加强节水宣传教育,
利用世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点,开展形式多样、具有地方和行业特色的节水主题宣传活动;通促成全社会养成节约用水的习惯。