以案卷评查为抓手 筑牢规范执法基石 —— 鄂伦春自治旗司法局案卷评查工作扎实推进

行政执法案卷是执法行为的重要记录载体，其质量直接反映行政执法规范化水平，关乎执法公信力与群众合法权益保障。开展案卷评查工作，既是发现执法短板、规范执法流程的关键手段，也是提升执法队伍专业素养、推动严格规范公正文明执法的有效路径，更是夯实法治政府建设基础、规范涉企行政执法行为的重要举措。今年以来，鄂伦春自治旗司法局三项举措并举，强化案卷评查工作，进一步规范执法行为。

一是聚焦涉企执法，筑牢规范基础。为贯彻呼伦贝尔市司法局规范涉企行政执法专项行动要求，聚力“八个专项行动”解决群众身边问题，5月，旗司法局组织全旗涉企行政执法案卷集中评查活动。重点对旗卫健委、应急管理局、税务局、林草局等单位的涉企行政处罚案卷开展“一案一评、逐卷过审”的案卷评查活动。评查紧扣执法主体适格性、事实认定准确性、处罚裁量合规性、文书制作规范性等核心要素，系统梳理问题并形成改进建议，为后续整改明确方向，进一步推动全旗涉企执法活动从“合规”向“优质”转变。

二是覆盖综合领域，夯实迎检根基。为扎实做好自治区行政执法案卷评查抽查迎检工作，6月，旗司法局精心组织开展抽查前集中评查，对公安、生态环境、市场监督、医疗卫生等行政主管部门及10个乡镇的执法类案卷进行全面“体检”。由司法局主要领导牵头组建专项评查小组，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规及评查标准，围绕执法程序规范性、证据收集充分性、法律适用正确性等核心要素，采取“逐页核查、集中研讨”的方式，对调查取证、权利告知、决定送达等环节细致检查。针对文书不规范、证据链不完整等问题当场反馈整改建议，多数案卷实现“事实清楚、证据确凿、程序合法”，全域执法质量“从点到面”提升。经自治区抽查的40本行政执法案卷，全部评为合格卷。

三是创新交叉互评，深化监督效能。为落实党的二十大“强化行政执法监督机制和能力建设”要求，深化规范涉企行政执法专项行动，7月，旗司法局根据呼伦贝尔市司法局统一部署，以电子卷宗形式组织交叉互评根河市行政执法案卷评查工作。精选多部门负责人组成评查工作组，从根河市 2024年628件普通程序案件中随机抽取64本行政执法案卷，开展评查工作，内容涵盖主体合法、事实证据、法律适用、程序合规等全流程、“三项制度落实情况”等要素评查。通过采取电子卷宗“异地评查”方式，切实为被评查地区减负增效，既查找自身短板，又借鉴先进经验，实现从“本地自查”到“跨域互查”的突破，为规范执法提供“跨区域借鉴”支撑。

通过三轮阶梯式案卷评查，旗司法局逐步扩大监督覆盖面、深化评查专业性、创新工作方式方法，行政执法规范化水平持续提升。下一步，将紧盯问题整改闭环，健全长效监督机制，以“评查—整改—提升”的良性循环，为法治政府建设提供坚实保障。